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1.
Introducción
Este trabajo es una
base de propuesta global y fundamentada, en la cual se exponen solo los aspectos
más relevantes y esenciales sobre los cuales deberá fundarse la implementación
del proyecto. Cada uno de estos contenidos deberá ampliarse y estudiarse
específicamente, además de complementarlos con el tratamiento de otras
problemáticas que no han sido consideradas en este trabajo primario.
Esta propuesta deberá tomarse como política de estado de carácter estratégico
para desarrollar este segmento específico del turismo, debido a que la misma
implica continuidad en el tiempo por depender fundamentalmente de los procesos
biológicos naturales.
El estado uruguayo ha manejado este recurso de forma muy poco creativa y en la
práctica ha renunciado a su potestad y obligación de administrarlo en forma
racional.
La consecuencia de esta actitud es la degradación al límite del recurso pesquero
continental con una mínima rentabilidad económica y social, demostrando la falta
total de sustentabilidad.
2. Diagnóstico de la situación actual
2.1. Legislación
Las políticas y la legislación para el recurso pesquero en general, están casi
totalmente dirigidas a la explotación comercial de las riquezas marinas.
Los recursos biológicos de aguas continentales (fluviales y lacustres) son
prácticamente ignorados, existiendo disposiciones mínimas y de carácter general,
únicamente tendientes al no exterminio de las especies.
Pensamos que esta actitud es debida a la poca importancia económica que tiene
esta actividad en aguas interiores explotadas de esta manera, debido al bajo
valor de mercado de las especies extraíbles y a la capacidad de producción
natural de estos ecosistemas, inadecuada para este tipo de manejo.
De esta forma se minimiza el valor real de un recurso natural, sin que el
organismo creado para manejarlo haga propuestas alternativas de desarrollo.
También es clara la discriminación que hace la legislación entre la fauna íctica
y el resto de la fauna autóctona, esta última protegida de forma estricta.
2.2. Pesca comercial en aguas interiores
No
contamos con datos precisos sobre el producido por esta actividad.
La poca información que tenemos es que el precio pagado por los intermediarios
por el kilo de Tararira a los pescadores ronda los $8 y posterirmente es vendida
a $25, mayoritariamente de contrabando para las zonas limítrofes de Brasil donde
está prohibida su explotación comercial.
El resultado económico que obtienen los pescadores es mínimo, mientras que unos
pocos intermediarios obtienen la mayor parte de los beneficios de un recurso de
todos.
2.3. Pesca deportiva
Es
practicada por un número muy significativo de personas pero pasa inadvertida al
no ser visualizada como una actividad económicamente importante.
Su crecimiento está limitado por la cantidad y calidad actual del recurso
pesquero.
Sería importante poder cuantificar el movimiento económico que tiene hoy, para
tomar como base del proyecto.
3.
Potencialidades
3.1. Potencial de la pesca deportiva o recreativa
La pesca deportiva es una de
las actividades de esparcimiento que atrae a mayor cantidad de personas de todas
las edades y condiciones sociales en todo el mundo.
Según el Censo Nacional de
Pesca, Caza y Recreación Asociada a la Vida Salvaje de los Estados Unidos de
América del año 1996, la cantidad de pescadores deportivos mayores de 16 años
era de 35,2 millones de personas, lo que significa aproximadamente un 20 % de la
población adulta de ese país.
En Argentina se estima en 5
millones la cantidad de pescadores deportivos, según documento de la Secretaría
de Turismo y Deporte de la Nación, emanado del Primer Congreso Nacional de Pesca
Deportiva y Turismo.
Extrapolando estos datos, se
podría estimar que en nuestro país existe una cantidad cercana a los 400.000
pescadores deportivos.
La pesca deportiva o recreativa
genera una importante actividad económica, logrando una eficiente distribución
de los recursos. Esto beneficia a muchos sectores de la sociedad, promoviendo
así el desarrollo local de comunidades que difícilmente puedan captar el turismo
tradicional.
El pescador deportivo gasta en
múltiples ítems como son: equipamiento e indumentaria específica,
alojamiento, transporte, alimentación, contratación de servicios de pesca
(guías, embarcaciones, instructores), licencias de pesca, materiales
informativos (revistas, libros, videos, etc.) carnadas, etc..
Según el censo antes mencionado
para los Estados Unidos, los gastos de los pescadores se distribuyen de esta
manera: 51% para equipamiento específico, 41% en servicios en general y 8% en
gastos varios, llegando en el año 1996 a la friolera de U$S 37,8 billones el
movimiento producido por esta actividad.
Agregamos algunas cifras de ingresos por pesca deportiva en
otros países: Canadá U$S 400 millones, Nueva Zelanda U$S 800 millones, Argentina
U$S 150 millones (sin contar Tierra del Fuego) y Chile U$S 50 millones.
Según
Daniel Wegrzyn, coordinador del Programa de Pesca Deportiva
de la Secretaría de Turismo de la Nación de la República Argentina, “No existen datos precisos que permitan dimensionar la importancia
de la pesca deportiva como generadora de un movimiento económico, aunque hay
algunos datos orientativos producidos por el Centro de Ecología Aplicada del
Neuquen, que calculan que la pesca es responsable del ingreso de unos 4 millones
de dólares tan sólo en el río Chimehuín, y manejan valores muy poco inferiores
para el Limay Medio. La Universidad del Comahue estima que en el área de
Bariloche la actividad contribuye en unos ocho millones de pesos
(dólar 1 a 1 en ese momento), en Tierra del Fuego sólo los
cotos privados de pesca generan ingresos por 4,5 millones casi exclusivamente a
partir de pescadores extranjeros y en un solo río, y en la Pcia. Del Chubut se
ha determinado que la pesca es mas importante, como actividad económica que el
Sky, con un ingreso que ronda los cinco millones para la zona Cordillerana, con
centro en Esquel, y que es motivador en la definición del destino en un 64% de
encuestados sobre una muestra de 1125 visitantes.” ... “Los operadores de los
Estados Unidos, y que actualmente traen pescadores a Argentina estiman que el
número de norteamericanos que podrían visitar nuestro país rondaría los 20.000,
produciendo un ingreso adicional de unos 100 millones de dólares anuales.”
Además de los aspectos económicos, esta actividad posee otras
condiciones positivas tales como: tener un bajo impacto sobre el ambiente,
proporcionar esparcimiento saludable, promover el conocimiento de los
ecosistemas y la interacción con la naturaleza.
3.2. Potencial del Uruguay para el desarrollo de un proyecto nacional de
turismo basado en la pesca deportiva o recreativa.
3.2.1. Las Especies
El Uruguay tiene en sus
ecosistemas acuáticos continentales una gran variedad íctica que le permitiría
desarrollar un proyecto turístico viable, sustentado en el atractivo del alto
valor deportivo de algunas de sus especies.
Entendemos por especies de alto valor deportivo, aquellas que
presentan atributos tales como combatividad, tamaño, agresividad, belleza y
dificultad técnica para su captura.
Las dos especies más destacadas
de nuestras aguas son la Tararira y el Dorado.
Estas especies satisfacen los requerimientos de
pescadores exigentes, ya que a sus cualidades deportivas, se suma la posibilidad
de ser capturados con las técnicas de pesca activa más especializadas, y en
diversidad de ambientes que van desde grandes ríos enmarcados por monte
indígena, cursos de aguas cristalinas, hasta bañados rodeados de juncales y
fauna autóctona.
También hay que destacar que las dos especies son
aptas para la captura y suelta, siendo esto primordial para el buen manejo y
rentabilidad del recurso dado que un pez puede ser pescado una vez tras otra,
lográndose así la multiplicación constante de su valor.
El Dorado.(Salminus maxillosus)
Es una especie migratoria
exclusiva de la cuenca Parano-Platense, y en nuestro país lo podemos encontrar
en el Río de la Plata, en el Río Uruguay y en el Río Negro hasta Palmar, así
como en casi todos los afluentes de estos cursos.
Es la especie más conocida en
el extranjero, fundamentalmente por la gestión que han hecho el estado, las ONG
y los operadores privados de Argentina, para imponerlo en el mercado
internacional como uno de los peces más deportivos del mundo.
Este pez tiene todas las
cualidades buscadas por los aficionados y puede ser pescado en todas las
modalidades de pesca deportiva.
Los individuos de esta especie
pueden alcanzar grandes tamaños. A modo de ejemplo, destacamos que el año pasado
en el Río Uruguay, en la zona de exclusión de la represa de Salto Grande se
marcó el record mundial de captura de Dorado con mosca (la modalidad más técnica
dentro de la pesca deportiva) con un ejemplar de 19,5kg. de peso, y
habitualmente se capturan peces mayores utilizando otras modalidades, pudiendo
llegar a rondar los 25kg..
La Tararira (Hoplias malabaricus)
Esta especie se encuentra en
todas las aguas dulces del país, desde pequeños espejos de agua de apenas unos
cientos de metros cuadrados como son las aguadas de nuestros campos, hasta en
los grandes ríos y lagos artificiales. En estos grandes ambientes puede alcanzar
muy buenos portes (de hasta 10kg. o más).
Al igual que el Dorado, también
puede ser capturada mediante la práctica de todas las modalidades de pesca y
cuenta con la mayoría de los atributos que buscan los pescadores deportivos.
El Uruguay es reconocido por
los pescadores deportivos de la región por sus Tarariras gigantes, que pueden
llegar a tamaños no habituales en otros países, sobre todo por la variedad
denominada Tornasol o Tararira azul que es exclusiva de la cuenca del Río Negro.
Hay quienes dicen que es otra especie pero no hay estudios científicos que lo
avalen.
Tiene mucha similitud con el
pez más codiciado por los aficionados en USA, el Black Bass (Micropterus
salmoides), el cual mueve a más de 12 millones de pescadores de ese país. Vive
en ambientes similares y se pesca con las mismas técnicas que nuestra Tararira,
cuya pesca podría ser potencialmente atractiva para ese mercado en contra
estación con el hemisferio norte.
El Pejerrey (Basilichthys spp. y
Odontesthes spp.)
Al Pejerrey lo podemos
encontrar en muchos ambientes acuáticos, incluyendo las lagunas costeras del
departamento de Rocha y Maldonado.
A pesar de no contar con
algunos de los atractivos más importantes que buscan los pescadores deportivos,
tiene una gran legión de seguidores y como ventaja comparativa tiene la virtud
de pescarse fundamentalmente en los meses invernales cuando las otras especies
están inactivas.
Posiblemente no sea de gran
atractivo para el turismo de pesca extranjero pero tiene gran potencial para
desarrollar un muy buen movimiento interno en la época tradicionalmente de menor
turismo, logrando de esa manera una actividad a los largo de todo el año con un
buen aprovechamiento de la infraestructura vacante.
Otras especies
Existen muchas otras especies
que pueden ser valiosas para complementar a las más buscadas. Hay otras, cuyas
poblaciones están muy disminuidas numéricamente en la actualidad por diversas
causas, pero que revirtiendo esta realidad, previo estudio técnico, podrían ser
muy importantes, como son los grandes peces de cuero (Surubí y Manguruyú) o el
Pirá Pitá, habitantes del Río de la Plata y del Uruguay.
Las especies marinas que
habitan las lagunas costeras de Rocha y Maldonado podrían ser atractivas si se
usaran para pesca deportiva.
3.2.2. Los Ambientes.
Para el pescador deportivo, tan
importante como la pesca en sí misma es el entorno donde la practica.
No es lo mismo pescar en una
piscina llena de peces, que en la costa de un río o arroyo rodeado de montes
naturales y plenos de fauna silvestre.
Uruguay tiene el privilegio de
contar con muchos ambientes de singular belleza, agrestes, naturales y con una
mínima contaminación.
Agregamos a esto la baja
densidad de población de nuestro interior, lo que brinda la posibilidad de poder
caminar varios kilómetros sin encontrar a otro ser humano, y al mismo tiempo
contar con buenos accesos y estar cerca de la civilización.
La poca contaminación de
nuestras aguas nos permite recuperar la calidad y cantidad de pesca y el
equilibrio del ecosistema acuático de forma natural, tan sólo con un buen manejo
del recurso y sin la necesidad de gastos importantes.
3.2.3. Zonas potencialmente atractivas
Dentro del territorio nacional
encontramos algunas zonas con mayores posibilidades que otras para desarrollar
un turismo de pesca, ya sea por su mejor ubicación geográfica, por ofrecer
propuestas comparativamente más atractivas, por contar con mejores
infraestructuras o por ofrecer algún producto distintivo.
Cuenca del Río Negro
Esta cuenca, por su dimensión
se puede dividir en dos zonas con características distintas.
La primera zona abarca el tramo
del Río Negro desde su desembocadura hasta la Represa Hidroeléctrica
Constitución (Palmar), así como los arroyos afluentes.
También incluimos en esta zona
al lago de Palmar y sus principales afluentes, destacándose el Río Yí.
En el primer tramo encontramos
Dorados, Tarariras y Pejerreyes, mientras que aguas arriba de la represa no
existen Dorados, a pesar de que se tienen datos de algunas capturas que se cree
que forman parte de un cardumen que quedó atrapado luego de construidas las
obras.
El epicentro de toda esta
franja es el propio pueblo de Palmar ya que desde ahí el pescador deportivo
puede acceder tanto al lago como al río aguas abajo de la represa.
Resaltamos que este lugar registra una gran afluencia de pescadores hoy día,
debido a la tremenda concentración de peces migratorios que se ven detenidos por
el muro del embalse. En el pueblo de Palmar se prestan servicios específicos
para el pescador deportivo y también en estancias turísticas de la zona como
Santa Sofía, la cual es reconocida en Argentina por haber sido objeto de notas
publicadas en algunas de las revistas más importantes de pesca de ese país.
La zona de Palmar tiene una
ubicación estratégica, ya que se encuentra cercana a Montevideo y a Buenos
Aires, siendo el pesquero más próximo de las dos urbes donde se pueden encontrar
Dorados y grandes Tarariras. También es de destacar que para los habitantes de
las principales ciudades del estado brasileño de Río Grande del Sur es el lugar
más cercano donde encontrar Dorados.
Sin duda que para la pesca
deportiva, el Dorado y la Tararira son los peces autóctonos más importantes de
la ictiofauna de las aguas interiores de Sudamérica, además del Tucunaré (Cichla
ocelaris) propio de la cuenca amazónica. Aquí podemos encontrar a las dos
especies, con posibilidad de pescarlas en todas las modalidades de pesca
deportiva, desde las menos exigentes hasta las más técnicas.
En la época invernal el pueblo
de Palmar se ve desbordado por la afluencia de pescadores de Pejerrey, lo que
hace un año completo de temporada turística.
El otro sector importante de
esta zona es el Río Yí con la ciudad de Durazno como centro.
Este río es conocido por su
belleza y por sus inmensas Tarariras. Otro aspecto interesante es que en la zona
hay un movimiento de gente que se ha preocupado por promocionar la pesca
deportiva y fundamentalmente por proteger el recurso. En relación a esto, ha
sido destacable el campeonato de pesca deportiva sin muerte “La Fiesta de la
Tararira” que se ha hecho por muchos años, siendo el primero del país en que se
prohibía matar el pez. Fue también uno de los primeros en hacer esto en
Sudamérica.
También en Durazno hay gente
que se ha dedicado a brindar servicios de guías para pescadores, con cierto
éxito.
La otra zona importante dentro
de la cuenca incluye las represas de Baigorria, Rincón del Bonete y sus
principales afluentes, los arroyos Salsipuedes Grande y Chico, el Río Tacuarembó
y tributarios y el Arroyo del Cordobés.
Esta zona inmensa se destaca
por la pesca de Tarariras gigantes y la pesca invernal del pejerrey, contando
con varias ciudades y pueblos que podrían beneficiarse de esta actividad
turística.
Podría ser muy atractiva para
los pescadores de Río Grande del Sur por su cercanía y si estuviera bien
manejada seguramente habría Tarariras de tamaños excepcionales.
Lagunas Costeras e India Muerta
Estos ecosistemas se encuentran
ubicados en los departamentos de Rocha y Maldonado, los cuales tienen un gran
desarrollo básicamente del turismo de sol y playa.
Siempre se ha hablado en
nuestro país de alargar la temporada turística, pero como queda evidente en los
últimos años, la temporada del turismo de sol y playa cada vez se acorta más. La
pesca deportiva podría ayudar a revertir esta tendencia ofreciendo actividades
en baja temporada y además siendo motivadora para la elección del destino en
alta temporada, especialmente para el 20% de turistas que estadísticamente
son aficionados a la pesca.
El embalse de India Muerta está
situado en el centro del departamento de Rocha y cuenta con una muy buena pesca
de tarariras que llegan a importantes tamaños. Es el espejo con mejores
condiciones y posibilidades para el desarrollo de turismo de pesca en el sur del
país. Se destaca por su cercanía a los principales balnearios del Uruguay, a
Montevideo y Porto Alegre y otras ciudades importantes del sur de Brasil.
Otra ventaja comparativa de
India Muerta es que hay un proyecto de desarrollo turístico y manejo del recurso
íctico basado en la pesca deportiva, actualmente en ejecución que incluye el
primer reglamento de pesca deportiva del país (los detalles del proyecto se
adjuntan en anexos).
De las lagunas costeras
destacamos, la Laguna del Sauce en el departamento de Maldonado y la Laguna de
Castillos en el departamento de Rocha.
El producto que más fácilmente podría desarrollarse con un
simple manejo en estas dos lagunas es la pesca del Pejerrey, que se da en muy
buenos portes en la estación fría, y que promueve un importante turismo interno.
Otro atractivo que podrían
ofrecer las lagunas que cuentan con especies marinas, es la opción de pescar
Lenguados, Corvinas y Tarariras en un mismo ambiente, utilizando las técnicas
más refinadas (flycast y spinning) y posibilitando la atracción de turistas
pescadores de alto poder adquisitivo en busca de esta oferta exclusiva y
diferenciada.
Cuenca del Río de la Plata y Río Uruguay
Estos cursos son compartidos
con la República Argentina, contando cada país con su jurisdicción
correspondiente.
En cuanto a la pesca
recreativa, la especie más destacable que tienen estos ríos es el Dorado, además
de otras especies características de esas cuencas como las grandes especies de
cuero, el Pirá-Pitá, el Chafalote, la Tararira, las Bogas y el Pejerrey entre
otras.
El carácter distintivo de estos
ámbitos, es la posibilidad de capturar con asiduidad Dorados de grandes
portes que no son habituales en otros lugares.
A ese respecto cabe destacar en
la actualidad la zona inmediata a la represa de Salto Grande (zona de
exclusión). Viendo este potencial, importantes empresas dedicadas al turismo de
pesca deportiva, desarrollan emprendimientos en territorio argentino que brindan
servicios especializados a los aficionados atraídos por la oferta impuesta
internacionalmente de este pez único.
Cabe destacar que en las aguas
de jurisdicción argentina, rigen desde hace muchos años reglamentaciones
de pesca deportiva, tendientes a la protección de las especies como recurso
turístico, lo que no es acompañado por el estado uruguayo que solo lo considera
desde el punto de vista de la pesca comercial. Un ejemplo claro de estas dos
visiones antagónicas, es el establecimiento de medidas mínimas para la
extracción de peces que contienen las leyes argentinas y que no tienen las
nuestras.
3.3. Demanda y mercados potenciales
3.3.1. Demandas del mercado
Todas las especies son objeto
de demanda por el mercado interno y en estos momentos la oferta es menor que la
demanda por encontrarse muy disminuido el recurso íctico.
Debido al carácter recreativo y
social de la pesca deportiva para la población en su conjunto, es importante dar
a toda la comunidad la posibilidad de pescar en lugares accesibles en todos los
puntos del país, dado que se trata de un entretenimiento saludable y de bajo
costo, y que generalmente sirve de excusa para integrar a toda la familia en un
paseo en contacto con la naturaleza.
Es de destacar que la mayoría
de los ambientes cercanos a los centros poblados son vaciados de peces por una
minoría que usa el recurso de todos en beneficio económico propio, pescando
masivamente y muchas veces de forma ilegal.
Es primordial la educación del
aficionado para que haga un uso sustentable de los recursos naturales, y en
particular evitar que haga acopio excesivo de peces fomentando la captura y
suelta, haciendo más equitativo el aprovechamiento.
Es común, la
subvaloración de la fauna íctica utilizándola en la fabricación de alimentos
para otros animales (harinas de pescado), o peor aún para alimentarlos
directamente (porcinos), haciendo una pésima conversión proteica.
Una parte de la población
demanda opciones específicas asociadas a la captura de las especies de mayores
cualidades deportivas, al igual que los posibles clientes pescadores del mercado
regional e internacional.
Los pescadores más
especializados son los que posibilitan el desarrollo del turismo de pesca,
viabilizando una propuesta económicamente sustentable.
Estos pescadores son exigentes en cuanto a la
conjugación entre una buena calidad de pesca y un entorno interesante.
En general este tipo de aficionado practica
modalidades de pesca activa tales como flycast, spinning o trolling, en las
cuales el pescador busca al pez con técnicas muy elaboradas, al contrario de la
habitual pesca de espera. El objetivo de este pescador claramente es la
recreación mediante la práctica de su aficción, sin interesarle la muerte o
extracción del pez. Este turista pescador está dispuesto a pagar si se le ofrece
lo que busca.
3.3.2. Mercado interno
En la actualidad, es
prácticamente el único existente y se podría decir que está en su techo de
crecimiento, debido a la disminución acentuada en la calidad y cantidad del
recurso.
Es fundamental tener en cuenta
que los pescadores realizan gastos, y optan por moverse hacia lugares donde
saben que tienen un alto porcentaje de posibilidades de realizar una buena pesca
de acuerdo a sus gustos.
Un ejemplo de esto, es la gran
cantidad de aficionados uruguayos que viajan a distintos puntos del Río Paraná
en busca del Dorado y otros peces atractivos, donde se brindan servicios
especializados y se tienen mucho mejores probabilidades de pesca que en nuestro
país debido al manejo del recurso tendiente a beneficiar esta actividad.
Habría que apuntar a lograr un
crecimiento relevante del mercado interno, fundamentalmente mediante una mejora
de la oferta en cuanto a calidad y cantidad de las especies de alto valor
deportivo, así como de la prestación de los servicios adecuados.
El objetivo es lograr el
aumento de la cantidad de aficionados y la frecuencia con que estos van a
pescar, en forma similar a lo que ocurre en otras actividades como el fútbol
donde “las canchas se llenan si los cuadros juegan bien”.
Hay que recordar que
estadísticamente entre un 15% y un 20% de la población de alguna manera son
aficionados a alguna modalidad de pesca.
3.3.3. Mercado regional
Actualmente este sector del
mercado es prácticamente inexistente, con excepción de unos pocos fanáticos que
llegan a zonas muy exclusivas y de difícil acceso público, a través de algunos
prestadores de servicios o por amistad con los propietarios de los
establecimientos privados, en busca de las cada vez más escasas Tarariras
gigantes.
No tenemos dudas en afirmar que
para este mercado, el producto diferencial y único son las grandes Tarariras que
solo el Uruguay puede ofrecer.
Los mercados regionales para
esta oferta, debido a su proximidad son: las provincias argentinas de Buenos
Aires, Santa Fe, Entre Ríos y Córdoba, y el estado brasileño de Río Grande do
Sul, lo que representa varias veces la población total del Uruguay.
Este mercado regional es el más
importante a captar y es posible atraer sectores de medio y alto poder
adquisitivo.
La condición indispensable para
que sea viable traer a esos turistas es mejorar sustancialmente la calidad de
las poblaciones de estos peces, así como mejorar los servicios especializados.
Otro aspecto favorable a tener
en cuenta es que las especies más deportivas se capturan en la estación estival,
cuando nuestra costa es tradicionalmente visitada por muchos argentinos y
brasileños, que tendrían en la pesca un atractivo más para elegir al Uruguay
como destino de sus vacaciones.
3.3.4. Mercado internacional
El Uruguay no existe como
destino de pesca deportiva en el mercado internacional.
Los peces de Sudamérica que
convocan a más turistas de todo el mundo son por orden de importancia, los
Salmones y Truchas (no autóctonos) del sur de Chile y Argentina, el Tucunaré de
la cuenca amazónica y el Dorado argentino.
La pesca de estas especies
genera un importantísimo movimiento económico atrayendo a clientes de alto poder
adquisitivo que pagan un promedio de U$S 4.000 por semana, por los servicios de
pesca sin contar el transporte.
Desde hace muchos años, estos
países tienen legislaciones muy estrictas, con lo que han logrado una excelente
oferta de pesca en el concierto internacional. Un ejemplo claro de esto, son el
sur de Argentina y Chile donde encontramos las truchas más grandes del mundo
pese a que son especies introducidas.
El Tucunaré, o Peacock Bass
para los países de habla inglesa, está promoviendo una altísima demanda por
parte de pescadores del hemisferio norte, que lo asocian con su Bass en un
ambiente muy exótico como es la selva amazónica, pero a su vez con todo el
confort que brindan los clásicos barcos-hoteles especialmente construidos para
los servicios de pesca.
Desde hace unos años, los
argentinos se han trazado como una política turística de estado, imponer al
Dorado en el mundo como pez altamente deportivo, destacando su combatividad, su
belleza y la calidad paisajística de los lugares donde habita.
Hoy en día lo han logrado,
mediante la recuperación de la calidad del recurso y haciendo promociones
adecuadas que incluyen la invitación a personalidades referentes de la pesca en
el hemisferio norte, asistiendo institucionalmente a eventos especializados
internacionales, etc.
Esa gestión ya rinde frutos en
muchos lugares, como por ejemplo los Esteros del Iberá, donde se da el caso de
un lodge que trabaja exclusivamente con el mercado norteamericano a un valor de
U$S 600 por día por persona y tiene su capacidad colmada durante todo el año
contando con reservas para las temporadas siguientes.
La opción más inmediata que
tiene el Uruguay para acceder a estos mercados es complementar la oferta de
pesca del Dorado en Argentina ofreciendo nuestra Tararira como parte de un
circuito.
Una característica a explotar
de este pez en cualquier promoción hacia el extranjero es la similitud con el
Black Bass en cuanto a sus costumbres y a las formas de pescarla.
Estas dos especies tienen como
característica principal la agresividad en el ataque a los cebos en la
superficie del agua, pero la Tararira tiene como ventaja adicional la poderosa
dentadura propia de los peces sudamericanos.
4.
Propuesta
4.1. Definiciones
La pesca deportiva o recreativa
es aquella actividad que tiene por objeto la captura de especies ícticas sin
fines comerciales, exclusivamente para satisfacer necesidades de esparcimiento,
deportivas, recreativas, turísticas y afines.
Se entiende por pescador
deportivo al que utiliza artes de pesca no masivas, consistentes en aparejos
personales con anzuelos.
Las redes de cualquier tipo,
palangres o espineles, ganchos, fijas o chuzas, armas de fuego, explosivos,
electricidad, sustancias químicas tóxicas y trampas, no se consideran artes
deportivas.
4.2. Objetivo general del proyecto
Promover el uso sustentable de
los recursos biológicos de las aguas continentales a través del manejo
ordenado de la pesca deportiva, recreativa o turística, fomentando de esta
manera el desarrollo social y económico de la comunidad.
4.3.
Marco jurídico
Se debe crear un nuevo marco jurídico para orientar con una visión estratégica
el manejo de los recursos biológicos de las aguas continentales.
La
legislación debe tender a la eliminación de la pesca comercial de carácter
masivo en las aguas interiores, siguiendo la tendencia de todos los países más
avanzados del mundo en el uso de este recurso pesquero, que lo aprovechan como
producto turístico garantizando la sustentabilidad biológica, social y
económica.
Deben implementarse las siguientes leyes
complementarias entre sí, para regular la actividad pesquera de las aguas
continentales:
4.3.1. Ley para declarar a la Tararira
pez nacional del Uruguay
Por todo lo
antes expuesto sobre las virtudes de este pez en nuestro país, se la debe
declarar pez nacional como estrategia turística ante el mundo.
La ley debe incluir las medidas
de protección pertinentes para la especie. Se debe prohibir la comercialización
formal e informal de este pez, hacia el exterior y en todo el territorio
nacional.
4.3.2. Ley de fomento a la pesca
deportiva o recreativa/turística en aguas continentales
Esta ley debe promover la zonificación, determinando áreas especialmente
reguladas que se dividirán en zonas preferenciales, y zonas de protección
biológica y exclusivas para la pesca deportiva o recreativa.
Zona preferencial es aquella que por sus características
ambientales, pesqueras y turísticas es especialmente idónea para desarrollar
actividades de pesca deportiva o porque en ella ocurren procesos biológicos que
deben ser protegidos para el interés de la actividad. Se admitirán otras
actividades secundarias que afecten al recurso íctico dentro de la zona, pero
estarán subordinadas y especialmente reglamentadas, debiendo ser compatibles con
la actividad principal.
Zona de protección biológica y exclusiva para la pesca
recreativa/turística es aquella que por poseer características
ambientales singulares, especies ícticas de alto valor deportivo y
fundamentalmente condiciones que posibilitan un importante desarrollo económico
basado en el turismo, es especialmente idónea para desarrollar actividades de
pesca deportiva en forma exclusiva. No se admitirán otras formas de explotación
del recurso pesquero silvestre. Se permitirá la acuicultura.
Para la determinación geográfica de estas zonas se utilizará una
metodología que incluya estudios técnicos y cuente con la participación del
estado, de los actores de las comunidades interesadas y pescadores deportivos.
En el punto 3.2.3. se indican algunas de las zonas con alto potencial.
Posteriormente a la determinación de estas zonas, se deberán
implementar planes de manejo y reglamentos de pesca deportiva especiales para
cada una de ellas.
4.3.3. Reglamentos de
pesca deportiva
En los reglamentos se determinará detalladamente la forma en que se
realizará la pesca recreativa en todas las áreas especialmente reguladas.
Es de vital importancia educar e incentivar al pescador deportivo y a la
sociedad en su conjunto, acerca del uso de la captura y suelta como la mejor
medida de manejo posible de las especies ícticas. La eficiencia de esta práctica
está comprobada en todos los países del mundo que usan la pesca deportiva para
la explotación del recurso.
En cada ámbito se deberá disponer: licencia de pesca deportiva obligatoria,
categorías de las mismas (residente, extranjero, etc.), temporadas de pesca y
vedas, modalidades y técnicas de pesca autorizadas, límite en cantidad y tamaño
de ejemplares sacrificables o no por especie, zonificaciones especiales (áreas
de desove o áreas de rotación de pescadores, etc.). Asimismo se determinarán
las prohibiciones, infracciones y sanciones de forma clara.
4.3.4. Gestión
Se deberá crear un organismo estatal específico que tendrá el cometido de
generar y aplicar la legislación, asesorar, fomentar, desarrollar y controlar en
todos sus aspectos la actividad de la pesca deportiva, tanto en el plano privado
como a nivel público.
Este organismo deberá contar con técnicos y asesores especializados en
las disciplinas que involucra a toda la actividad.
Deberá interactuar con los gobiernos departamentales, Ministerios,
empresas privadas, organizaciones sociales y demás actores involucrados.
Para controlar el cumplimiento de las disposiciones, tendrá a su cargo
un cuerpo de fiscalización que estará conformado por personal especialmente
capacitado, equipado y con potestades para actuar conforme a la ley (policía de
la pesca).
En un principio el estado deberá invertir recursos en este organismo,
pero se deberá tender a financiarlo con las licencias de pesca y la recaudación
general que produce la propia actividad turística de la pesca deportiva en las
áreas gestionadas.
4.4. Promoción turística
Las estrategias de promoción
deben estar diseñadas para captar los mercados que se mencionaron en el punto
3.3.
Se deben basar en resaltar los
atributos deportivos de nuestros peces autóctonos, así como de los ambientes
naturales y los menores costos operativos que resultan de la facilidad de
accesos y la cercanía a centros poblados.
Teniendo en cuenta que
estadísticamente las ¾ de pescadores son hombres, es necesario ofrecer
propuestas turísticas alternativas para los acompañantes, como puede ser turismo
rural, ecoturismo, sol y playa, turismo cultural e histórico, etc., que en
Uruguay es posible dar gracias a las cortas distancias entre distintos puntos de
interés y a las ofertas ya existentes.
Para realizar las promociones
es necesaria la participación activa del gobierno uruguayo, que deberá
incluirlas decididamente en los planes del Ministerio de Turismo, realizando
acciones como por ejemplo: invitar a referentes mundiales y empresas turísticas
especializadas a conocer la propuesta, asistir en conjunto con operadores
locales a distintos eventos internacionales a vender el producto, apoyar los
emprendimientos ya existentes tendientes a difundir la pesca uruguaya en el
mundo.
Así como Argentina impuso en el
mundo la idea de que el Dorado es argentino, pese a que existe en otros países,
Uruguay debe imitar esta estrategia imponiendo a nuestra Tararira como única.
4.5. Capacitación de recursos humanos
El Uruguay
no cuenta prácticamente con recursos humanos capacitados integralmente en forma
específica para brindar servicios a los turistas pescadores fundamentalmente del
extranjero.
Para poder
desarrollar el turismo de pesca deportiva y captar a los clientes económicamente
más convenientes es imprescindible preparar guías especializados de la actividad
capacitados en disciplinas muy diversas (a modo de ejemplo se adjunta un curso
de formación de guías de pesca deportiva de la Patagonia argentina).
Teniendo en
cuenta que esta actividad es una opción de empleo y generadora de divisas para
el país, el estado deberá realizar acuerdos con instituciones públicas o
privadas de otros países especializadas en este tipo de formación y garantizará
que dichos cursos sean accesibles geográfica y económicamente para la población
en general.
4.6. Reconversión de pescadores comerciales
Tal como se
especifica en el punto 4.3., se tenderá a la eliminación de la pesca comercial
de carácter masivo, por ser una forma menos eficiente de explotación económica
del recurso y no sustentable.
La
afirmación anterior se basa en el hecho de que la disminución cada vez mayor del
recurso biológico y en algunos casos la pérdida del mismo, limita totalmente la
generación de fuentes de trabajo.
Un ejemplo
claro son los pescadores artesanales de las lagunas costeras que cada vez tienen
más dificultades para obtener la cuota necesaria de peces para sobrevivir, a
pesar de que estos espejos tienen aportes anuales de ictiofauna marina. Asimismo
las familias pescadoras crecen en integrantes mientras que el recurso disminuye
en forma inversamente proporcional.
Explotadas
de forma turística, las poblaciones ícticas tienden a aumentar al máximo
ofreciendo mayores posibilidades en la generación de empleo sustentable y
generalmente de mejor calidad.
En mayor o
menor medida todos los cursos de agua tienen pescadores comerciales. Ellos son
los mejores conocedores de los ambientes y del recurso, por lo tanto se deberá
incentivar y facilitar su capacitación, darles la prioridad en el desempeño de
tareas de control y prestación de servicios en general.
El estado promoverá el
otorgamiento de préstamos para la compra de equipamiento necesario para la
función (embarcaciones, equipos de pesca, etc.).
En caso de ser preciso se
deberán otorgar subsidios hasta tanto el nivel de actividad turística sea
suficiente, lo que está directamente ligado a la recuperación del recurso
pesquero. También se deberá facilitar la reconversión de los pescadores
comerciales hacia otros sectores del trabajo en caso de que estos así lo deseen,
brindándoles la capacitación y el acceso a los recursos económicos necesarios.
4.7.
Investigación científica
La investigación científica tendiente al conocimiento de los recursos biológicos
autóctonos de las aguas continentales es mínima o nula.
Se deberá propiciar esta actividad y así generar más y mejores conocimientos que
ayuden al manejo sustentable de los ecosistemas nombrados.
Un ejemplo claro de falta de conocimiento científico, se aprecia en la confusión
que existe en muchos ámbitos en relación a la Tararira denominada tornasol o
azul propia de la cuenca del Río Negro de la cual no se sabe si es una especie
única o solo una variedad. El hecho de que fuera una especie distinta y única de
nuestro país, sería ventajoso en la promoción turística.
Autores
del Trabajo:
Fernando Vicente
Info
Gino De León
Info
Gustavo
Figueredo
gusfigue@adinet.com.uy
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